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我市自１９９６年实行农村财务“双代管”以来，全市农村财务管理工作不断得到加强。但是，２００２年我市农村税费改革后，随着农业税及附加取消、上级转移支付及各种补贴逐步加大、农村土地征占用资金分配、种粮直补政策落实等，使村级财务内容发生了很大变化，农村财务管理逐渐显现出一些问题和弊端，主要是“双代管”制执行不到位，监督机制不健全，会计队伍不稳定，管理手段滞后等。为从根本上、源头上和机制上彻底解决农村财务管理方面存在的种种问题和弊端，我市决定在２１个镇街推行村级会计委托代理制。
遵循三项原则
规范财务管理 推行村级会计委托代理制将坚持“五权”不变原则。村级资金属全体村民所有，其权益受法律保护，任何单位和个人不得以任何方式平调、挪用或拆借。推行村级会计委托代理，必须确保村级资金所有权、使用权、监督权、收益权、处置权“五权”不变，切实维护村集体经济组织的合法权益。
民主自愿原则。推行村级会计委托代理必须尊重广大农民群众的意愿，经村民大会或村民代表大会讨论通过，不得行政命令、强行代理，要从实际出发，因地制宜，实事求是，不搞一刀切。
独立核算原则。推行村级会计委托代理后，必须按村建账，单独核算，村级原财务独立核算主体和债权债务关系不变。
强化监督管理
促进农村稳定 各镇街经管站负责农村会计代理服务工作，将在村级财务“双代管”基础上，成立“村级会计委托代理中心”，主要代理村集体会计账目、村集体资金和会计档案，提供会计信息。实行村级会计委托代理后，各村仅保留一名村会计，负责本村报账及土地承包合同管理等工作。我市将设立农村财务监控中心，对条件成熟的镇街进行试点。２００８年上半年，２１个镇街全面完成村级会计委托代理工作。
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