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合作社是世界各国农民最基本、最普遍的组织形式。建设社会主义新农村，发展农民合作组织应该是题中之义。
值得欣慰的是，旨在推动农民专业合作组织发展的《农民专业合作社法》已正式颁布实施，政府财政也出资支持合作社试点，农民合作社的发展出现了良好的机遇，这是解决“三农”问题的幸事，也是农业产业制度体系建设中的重大改革。
为深入贯彻实施《农民专业合作社法》，提高农民组织化程度，提升农业产业化经营水平，促进现代农业发展，推进社会主义新农村建设，市委、市政府结合我市实际，于近期出台了关于加快农民专业合作社发展的意见。《意见》高屋建瓴，针对性强，贴近实际，对引导农民发展经济、“撞击”市场有很好的指导作用。
发展农合 意义深远
《意见》强调，农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，是市场经济条件下农民自主管理、自我发展的一种行之有效的组织形式。
近几年来，我市扶持、发展了一大批农民专业合作社，对完善农业社会化服务体系，促进农业专业化、规模化、标准化生产，深化农业产业化经营，促进农民增收发挥了重要作用。但是，随着农村经济发展的不断加快，农民专业合作社还存在发展相对缓慢、管理不够规范、机制不够灵活、自我发展能力偏低等问题。对此，《意见》重申：各级各有关部门要深入学习贯彻《农民专业合作社法》精神，把发展农民专业合作社作为促进农民增收、发展现代农业、全面繁荣农村经济、推进社会主义新农村建设的重要内容，切实加强指导、服务和扶持，确保农民专业合作社又好又快发展。
基本原则
《意见》着重指出，发展农民专业合作社应遵循以下基本原则：坚持农民自愿的原则。充分尊重农民群众的意愿，入社自愿、退社自由。农民参加合作社不改变现有的土地承包关系；坚持民主管理的原则。实行民主决策、民主管理、民主监督，保障每个成员对组织内部各项事务的知情权、决策权、参与权和监督权；坚持因地制宜的原则。从当地实际情况和农民需要出发。哪种形式符合农民群众的意愿，就发展哪种形式的合作社；坚持市场运作的原则。让农民专业合作社真正成为自主管理、自我发展，具有独立法人地位的市场经济主体；坚持循序渐进的原则。对农民专业合作社采取项目建设安排、财政资金扶持、信贷资金支持以及国家规定的税收优惠政策等措施，因势利导，推进农民专业合作社发展。
政策激励 规范运作 为鼓励和促进农民专业合作社健康发展、规范运作，《意见》中强化了各项具体的激励措施。
搞好登记注册。《意见》明确指出，工商行政管理部门是农民专业合作社登记机关，要为设立的各类农民专业合作社积极办理注册登记手续，办理农民专业合作社登记不得收费。２００７年７月１日前设立的农民专业合作社，应在２００８年６月３０日前依法办理登记。未经依法登记，不得以农民专业合作社名义从事经营活动。对符合规定条件的登记申请不予登记的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
规范内部运作。《意见》强调，根据《农民专业合作社法》和《农民专业合作社示范章程》的规定，设立理事会、监事会、成员大会或成员代表大会等法人治理机构，形成自主管理、自我发展的运行机制。健全财务管理制度和盈余分配制度，使农民专业合作社真正成为成员共同出资、利益共享、风险共担的实体型经济组织。
提升发展水平。加强培训和教育，提高农民专业合作社的经营管理水平和市场驾驭能力。鼓励和支持农民专业合作社实行集约化经营，适应市场要求发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，推进农业标准化生产，提高农产品质量安全水平。鼓励和支持农民专业合作社实施农产品品牌战略，在专业合作社内部实行产品统一包装、统一商标，申报无公害农产品基地和绿色农产品、绿色食品等认证，争创国内外知名品牌。鼓励和支持农民专业合作社与国内外超市、物流配送中心、农产品加工企业建立营销网络。
加大财政扶持。《意见》最大的亮点之一，就是明确了财政的支持，指出：各级财政要加强对农民专业合作社的扶持，每年市财政列支１００万元资金，用于支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等，并对规模较大、运作规范、带动能力强的农民专业合作社予以重点扶持。扶持农民专业合作社发展的财政资金要单独设立账户进行管理，确保专款专用，任何组织和个人不得截留、挪用。
强化信贷支持。《意见》要求：各级金融机构尤其是农业银行、农村信用社，要进一步改善信贷服务方式，简化审批手续，每年安排一定的信贷规模，解决合作社发展的资金需求。对生产经营规模较大的合作社，可按照有关规定授予一定的授信额度。允许农民专业合作社以自有资产抵押或成员联保的形式办理贷款，并逐步增加贷款规模。对运作规范、有效益、讲信用的专业合作社，在贷款利率上给予优惠。积极支持合作社开展信用服务，探索建立信贷担保中介机构，设立担保基金，解决经营资金不足的问题。
保障合法权益。农民是合作社的主体，为此，《意见》特别提出，尊重农民专业合作社的独立法人和市场主体地位。保障农民专业合作社独立自主地开展生产经营和服务，任何部门和单位都不得干预其内部事务，严禁乱集资、乱收费、乱摊派。
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