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1月11日,杜永光市长在滕州市第十五届人民代表大会第四次会议上作政府工作报告。
记者 刘军 摄
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作《关于滕州市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要（草案）的报告》，请连同《纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
“十五”以来，在省委、省政府和枣庄市委、市政府的正确领导下，全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照市委确定的“一个龙头、四个重点、四项保证措施”的工作思路，不断解放思想、抢抓机遇、干事创业、加快发展，全市经济和社会各项事业取得了显著成就，完成或超额完成了“十五”计划确定的各项任务目标。
——国民经济快速增长，综合实力显著增强。2005年全市生产总值预计实现276亿元，是2000年的2.5倍，年均增长17.3%，人均生产总值达到17300元（约2140美元），是2000年的2.4倍，年均增长17%；境内财政收入实现22.6亿元，是2000年的3.13倍，年均增长25.7％，占生产总值的比重达到8.2%，比2000年提高了1.7个百分点;地方财政收入实现9.2亿元，是2000年的3.1倍，同口径年均增长33%；金融机构存款余额117.8亿元，比2000年增加62.4亿元，年均增长16.3%;贷款余额81.4亿元，比2000年增加37.4亿元，年均增长13.1%;县域经济综合实力大幅上升，由2000年的全国159位上升为2004年的117位，连续五年跻身中国县域经济基本竞争力百强县（市），由2001年的59位上升到2005年的31位，在2005年首届全国中小城市综合实力百强评选中名列第67位，2003年进入山东省县域经济30强。
——经济结构进一步优化，三次产业运行良好。一、二、三产业比例由2000年的17.9：45.3：36.8预计调整为2005年的9.8：62：28.2。农业基础地位得到加强。粮食产量稳定增长，被评为全国十大粮食生产先进县（市），2005年总产量达到77.6万吨，比2000年增长33.8%。种植结构进一步优化，
２００５年蔬菜种植面积９０万亩，其中春秋马铃薯６０万亩。农业产业化水平不断提高，农产品加工企业总数达到６５４家，年销售收入５８７亿元，省级农业产业化重点龙头企业８家、国家级１家，被评为全省农业产业化先进县（市）。农村合作经济组织发展迅速，总数达到３３４３个。农村劳动力培训转移步伐加快，五年累计转移３０万人。农业标准化生产成效显著，被确定为全国第二批无公害蔬菜生产基地示范县，规划建设了总面积３０万亩的七大蔬菜标准化基地；标准化养殖大棚发展到３０８个，年出栏肉鸡３５００万只、肉兔２００万只，被确定为全国出口肉鸡标准化示范区。林果产业化取得新成效，完成造林面积１０万亩，栽植各类树木６００万株，森林覆盖率达到２４４％，比２０００年提高了８９个百分点。农业生产条件进一步提高，扩大和改善灌溉面积３２万亩，治理水土流失４１４平方公里，改造治理中低产田２８万亩。马河水库除险加固、河库联网等工程顺利竣工，南四湖湖东堤治理工程开工建设。工业对经济的支撑作用显著增强。一批重点骨干企业迅速成长，全市规模以上工业企业总数预计将达到３０６家，比２０００年增加１５０家，其中，销售收入过亿元的企业达到９９家，比２０００年增加９４家；规模以上工业实现增加值８８亿元、利税４４亿元、利润２５亿元，分别是２０００年的６９倍、１２６倍、１９２倍，年均分别增长３０２％、６２５％、７５９％。煤矿管理体制进一步理顺，组建了辰龙能源集团，煤炭、煤化工产业优势进一步呈现，被确定为省煤化工重点建设基地核心区。高新技术产业快速发展，预计２００５年实现产值４７亿元，是２０００年的３３倍，科技进步贡献率达到５２％以上；省级以上高新技术企业发展到１７家，其中国家级重点高新技术企业１家。名牌战略和质量兴市工作取得新成果，共有９３家企业通过ＩＳＯ９０００认证，１５个产品获得山东省名牌产品称号。外经外贸工作取得突破性进展，年出口额达到８７００万美元，是２０００年的１０５倍，年均增长５９２％。建筑业快速发展，资质以上建筑企业实现增加值４０２亿元。服务业日益繁荣。预计２００５年全市实现社会消费品零售总额７３８亿元，年均增长１３２％；新型业态发展迅速，现代流通企业达到２５２家，大型超市５家，具备三星级以上实力的酒店１０家；超市下乡工程成效明显。旅游业发展步伐加快，微山湖湿地红荷景区建设初具规模，成功举办了两届红荷节；盈泰生态家园发展势头强劲，龙山、莲青山等景区建设起步良好。金融保险、社区服务、信息通讯、中介咨询等新兴产业迅速壮大。
——招商引资成效突出，重点项目建设加快。预计２００５年，实际利用市外资金８０亿元、境外资金３４００万美元，分别是２０００年的６７倍、４倍。投资强度逐年加大，“十五”期间全社会固定资产投资累计完成２７８亿元，是“九五”时期的３９倍，年均增长３８８％；开工建设投资千万元以上项目４８０个，完成投资２３９亿元，其中投资过亿元项目７９个，完成投资１７４亿元。新源热电、盛隆煤焦化、金州玻璃、腾达不锈钢制品、盈泰食品、锦丘煤矿、东大煤矿、丰泰线材、拓博塑料、瑞达焦化、醋酸甲醇、田陈煤矿低热值电厂、滕州港等４０个规模大、发展前景好的重点项目陆续竣工投产。凤凰大化肥多联产、烟厂危房改造、凯莱盖泽硅钙砖、盛源苯加氢等项目开工建设。交通、电力等基础设施建设得到加强。港口吞吐能力达到７３０万吨；电网结构得到优化，投资２４亿元全面完成了二期农村电网改造和城市电网改造，投资１２亿元的２２０千伏墨家输变电工程、投资５亿元的５００千伏滕州输变电工程建成运行。经济开发区建设加快，累计引进项目２００个，总投资１２８８亿元，２００５年实现工业总产值４９８亿元、利税２７亿元。
——民营经济竞争能力显著提升，各项改革不断深化。２００５年全市民营经济实现增加值１６８亿元，占生产总值的比重达到６０９％，比２０００年提高２７９个百分点；民营企业总数达到３８２６家，是２０００年的５８倍。企业改革实现新突破，全市共有４２５户国有、集体企业实行了不同形式的改制，盘活资产２３５亿元。农村各项改革深入推进，在全省率先全面取消了农业税，年减轻农民负担７７９３万元。加大了对镇街财政转移支付力度，“十五”期间，市财政共安排补助镇街资金１０９亿元，有效缓解了镇街财政支出压力；在全省率先实行了村级四职干部工资由市财政统筹发放。加大了上级无偿资金争取力度，争取各类补助资金由２０００年的２８００万元增加到２００５年的１８亿元，扩充了地方财力。经营城市力度不断加大，成立了城市国有资产经营公司，构筑了城市建设投融资平台。金融、投资、财税、医疗、社会保障等各项改革扎实有效。
——城市化进程加速推进，城乡面貌明显改观。编制完成了城市控制性规划，并在市十五届人大一次会议上审议通过，在全省率先推行了“阳光规划”。新修拓宽了龙泉路、南环路、北辛路、府前东路和开发区道路，建成了３座铁路立交桥和３座跨河大桥，完成了善国路和火车站站房升级改造，实施了善国路、平行路、龙泉路、北辛路、南环路和开发区道路的美化亮化工程，建成了龙泉苑、荆善安居等一批住宅小区，新兴中路步行街、北辛商务中心等一批城市重点工程建设进展顺利。新城区建设加快，城市建成区面积由２５平方公里发展到３９５平方公里，城市化水平达到４１８％。持续开展了城乡环境综合整治，依法行使了城市管理相对集中行政处罚权，城市管理水平不断提高。小城镇建设迈出新步伐，“十五”期间，共完成小城镇拆迁５０万平方米，开发总面积２３０万平方米。公路建设力度明显加大，新建改建国道省道１９９２公里、县乡道路２０４公里，硬化村级道路１４１７公里，基本实现了“村村通”硬化道路。
——城乡居民收入稳定增长，生活水平明显提高。预计２００５年，城镇居民人均可支配收入９７００元，农民人均纯收入４５２５元，年均分别增长１３％和９３％；城乡居民人均住房面积分别达到２３平方米和３２平方米。行政事业单位工资水平逐年增长，五年来，人均月工资增加５５３元，增长７７３％。城镇新增就业再就业８万人，其中下岗失业人员再就业８９００人，城镇登记失业率控制在３５％；社会养老保险参保人员１３６万人，增加２９万人；城市低保人数达到１２万人，基本实现了应保尽保；慈善事业快速发展，社会救助体系进一步完善。深入实施水网改造、全民健康、扶贫济困、阳光政务等“八大民心工程”，极大地改善了群众的生产生活条件。
——人口、资源、环境协调发展，社会事业全面进步。以稳定低生育水平为重点的计划生育工作取得显著成效，人口自然增长率控制在６‰以内，被评为全省计划生育优质服务先进市。国土资源得到有效保护和合理开发，经营性用地使用权招标、拍卖和挂牌出让制度得到落实，在项目建设和城市化进程中，国土资源的保障能力有了明显提高。生态市建设全面启动，结构性污染治理力度加大，在经济快速发展的同时，环境污染指标大幅下降，工业废气排放达标率达到８０％、工业废水排放达标率达到９５％、工业固体废弃物综合利用率达到９５％以上，万元ＧＤＰ能耗降到２２吨标煤、耗水２２０吨，分别比２０００年下降了４０％、４２１％。大力实施科教兴市战略。五年来共取得重要科技成果３７８项、专利２９６项，被评为全国科技进步示范市。信息化工作走在全省前列，荣获全国电子政务应用综合奖。“普九”成果更加巩固，完成１０４所学校危房改造，拆除Ｄ级危房５７万平方米，新建校舍７９万平方米；成功创建了科技职业学院，成为滕州有史以来第一所大学。文化事业更加繁荣，群众文化生活丰富，柳琴戏有了新的发展。新型农村合作医疗稳步推进，１９７万户６２９万人参加新型农村合作医疗，占农村常住人口的６４６％；公共卫生服务体系建设更加完善，抗击“非典”取得全面胜利。竞技体育水平不断提高，全民健身活动深入开展，被评为全国群众体育工作先进市。《滕州日报》作为全国保留的３５家县级报之一，实现了彩色印刷。广播电视采编播实现了一体化、数字化。老龄工作有了长足发展，荣获全国老龄工作先进县（市）。政府职能进一步转变，发展环境不断优化。依法行政水平逐步提高，被评为全省“三五”依法行政先进市。文明生态村建设卓有成效，１１８个村居建成文明生态村，其中，枣庄市级４８个，创建经验在全省推广；精神文明建设成效显著，被评为全省创建文明城市先进市。平安滕州建设扎实推进。高度重视安全生产，特别是面对突如其来的７·２６木石煤矿透水事故，沉着应对，妥善处置，认真吸取事故教训，健全完善了预警、应急、责任追究三项机制，强化安全生产监管，确保了全市安全生产形势稳定。认真开展普法教育，推进依法治市，健全完善社会治安防控体系，深入开展严打整治斗争，充分发挥矛盾排查调处中心和人民来信分理中心的作用，有效化解了各类社会矛盾，我市被省委、省政府评为平安山东建设先进市，市公安局荣获全国优秀公安局称号，市司法局被评为全国司法行政基层基础建设先进单位。监察、审计、统计、物价、邮政、通信、民兵预备役、民族宗教、史志、外事侨务、气象、档案等各项工作都取得了新成绩。
刚刚过去的２００５年，全市人民认真贯彻落实上级党委政府和市委的决策部署，埋头苦干，奋发进取，顺利完成了市十五届人大三次会议确定的任务目标，实现了经济社会又快又好发展。全市生产总值预计比上年增长２０９％，境内财政收入增长２３％，地方财政收入同口径增长４７％，全社会固定资产投资增长５５％，社会消费品零售总额增长１５２％，实际利用市外资金增长３０７％，其中境外资金增长２７８％，出口增长１０１％，城镇登记失业率控制在３５％，城镇居民人均可支配收入增长１５％，农民人均纯收入增长１３％，主要指标增幅高于“十五”时期平均增长速度，为实施“十一五”规划奠定了坚实基础。
各位代表，“十五”时期是我市经济社会发展最快最好的时期之一，是国民经济持续快速健康发展的五年，是城乡面貌发生深刻变化、人民群众生活水平显著提高的五年，是经济和社会各项事业在原来很好的基础上跃上了新的历史高度的五年。回顾五年来的工作，有许多经验值得我们认真总结和发扬。一是坚持以科学发展观统领全局，牢牢抓住发展第一要务，突出重点，统筹兼顾，促进经济社会加快发展、科学发展、和谐发展。二是坚持实事求是，创新发展思路。在历届市委、市政府打下的良好基础上，坚持工作的连续性和与时俱进相结合，针对不断变化的新形势，确立了“一个龙头、四个重点、四项保证措施”的工作思路，努力破解发展中面临的困难和问题，开创了改革开放的新局面。三是坚持凝神聚力，努力营造团结和谐的发展环境。注重引导、保护和发挥好各级各方面的积极性，在全市上下形成了心齐气顺、风正劲足、政通人和、加快发展的浓厚氛围和强大合力。四是坚持牢记宗旨，执政为民。把满足人民群众不断增长的物质文化需求，作为一切工作的出发点和落脚点，扎扎实实为群众办实事、办好事，使人民群众在改革发展中得到更多实惠。五是坚持求真务实，真抓实干。积极推进政府职能转变，实施政府工作提速，建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，集中精力抓工作、抓落实、抓发展。回首五年历程，我们深深感到，滕州取得的一切成绩，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于各级人大、政协和社会各界的关心支持，得益于各位老同志、驻滕各单位、各投资企业和天南地北滕州人的指导帮助，是全市百万人民在市委的坚强领导下，艰苦奋斗，团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向市人大常委会及各位代表，向市政协及各位委员，向各民主党派和工商联及各社会团体，向驻滕各单位、驻滕部队和武警官兵，向所有关心支持滕州建设和发展的各级领导和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，还应该清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题。主要是：经济总量和人均占有依然偏低，经济结构不够优化；经济发展的外向度不高，高新技术产业比重偏低，企业自主创新能力不强；农业产业化水平不高，农民增收渠道还需进一步拓宽；城市化水平不够高，环境保护和生态建设任务依然艰巨；就业再就业压力仍然较大，社会保障体系有待完善；个别部位还存在一些不安全、不稳定因素；经济发展环境还需进一步优化等等。对这些问题必须高度重视，努力加以解决。
本世纪头二十年是经济社会发展的重要战略机遇期，“十一五”是承前启后的重要时期，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必将开创崭新局面。“十一五”时期我市经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，发挥优势，抢抓机遇，围绕“提前建成全面小康社会、提前基本实现现代化”，进一步强化招商引资龙头，突出重点项目，突出结构调整，突出“亮点”培植，突出城市化，扩大投资、扩大出口、扩大消费、扩大就业，完善体制机制，强化科技教育，优化发展环境，提高执政能力，促进经济快速健康发展和社会全面进步，努力建设社会主义新农村，努力建设资源节约型、环境友好型社会，努力建设富裕滕州、文明滕州、生态滕州、和谐滕州。经济社会发展的主要目标是：
综合经济实力实现新跨越。到２０１０年，全市生产总值达到６３０亿元，年均增长１８％，人均生产总值３８０００元（约４６００美元）；地方财政收入达到２３亿元，年均增长２０％；全社会固定资产投资累计完成１２００亿元，年均增长３０％；社会消费品零售总额完成１４０亿元，年均增长１４％。综合实力跨入全国百强，力争进入山东省强县第一方阵。
结构调整呈现新格局。到２０１０年，一、二、三产业结构调整为７：５８：３５；产业内部结构进一步优化，能源、煤化工、机械制造、食品、建材、轻纺等支柱产业占规模以上工业增加值比重达到８０％以上；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到２６％。
改革开放取得新突破。推进行政管理体制改革，抓好事业单位改革，深化农村改革和企业改革，建立起充满生机与活力的运行机制。招商引资力度进一步加大，“十一五”期间，全市实际利用市外资金、境外资金年均分别增长２０％和４０％，分别达到２００亿元、１８亿美元。外向带动能力进一步增强，进出口总额达到２６５亿美元，年均增长２７％，经济外向度达到３７％。
可持续发展能力达到新水平。人口自然增长率控制在６‰以内。经济增长方式得到根本改变，生态环境质量进一步改善，万元ＧＤＰ能耗降到１吨标煤、耗水１５０吨，工业用水重复利用率达到７５％，农业灌溉水利用系数达到０６２，每公顷建设用地产出ＧＤＰ达到２００万元以上，主要污染物排放强度明显下降，固体废渣利用率达到１００％，森林覆盖率达到３０％。
社会事业实现新发展。基础教育进一步巩固提高，基本普及高中段教育，职业教育、高等教育取得新突破，人均预期受教育年限达到１２年；科技创新能力显著增强，科技进步对经济社会发展的贡献率达到５８％以上；体育活动人口达到４５％，人均占有体育活动场所达到１３平方米；公共卫生服务体系更加完善，平均每千人拥有医生人数提高到２１人，新型农村合作医疗覆盖率达到９０％以上，人均预期寿命达到７５岁；古滕文化和墨学思想得到进一步发掘和弘扬，文化、旅游、广播电视等事业更加繁荣。
城乡统筹、和谐社会建设开创新局面。加大农村基础设施建设和公共服务投入，市级财政对农村和农民的转移支付逐年加大，社会主义新农村建设取得实质性进展。城市化进程不断推进，城市建成区面积达到５０平方公里，城市化水平达到５２％。安全生产形势稳定，社会治安更加良好，人民群众的安全感普遍增强。社会保障体系不断健全，就业机会增多，城镇登记失业率控制在４％以内。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到１４３００元和６３７０元，年均分别增长８２％、７１％，城镇人均居住面积３０平方米，农村人均住房面积３５平方米，人民生活质量明显提高。
今后五年，滕州经济发展将会更加充满生机活力，社会保障更加趋于完善，城市建设更加富有特色，人居创业环境更加舒适优美，社会主义新农村的繁荣景象将初步显现。在此基础上，再经过十年的努力，到２０２０年，我市生产总值达到２０００亿元，人均生产总值达到１００００美元左右，人民生活水平与社会文明和谐程度大幅度提高，提前建成全面小康社会，提前基本实现现代化。
围绕上述目标，我们必须坚持以科学发展观统领全局，牢牢抓住发展第一要务不放松；必须坚持积极推进工业化和城市化，实行工业反哺农业、城市支持农村，实现城乡统筹发展；必须坚持以调整优化经济结构为主线，以深化改革和科技进步为动力，增强经济发展的活力；必须坚持以人为本，经济发展与人口、资源、环境相协调，提高可持续发展的能力，全面建设和谐社会。今后五年，着力抓好以下几个方面的工作：
（一）持续发展农业和农村经济。认真执行粮食扶持政策，落实粮食生产“三条底线”，实施良种繁育、配方施肥、沃土工程、植物病虫害综合防治和优质粮食产业等五项工程，提高粮食综合生产能力。进一步优化种植业结构，２０１０年蔬菜种植面积达到１００万亩，其中马铃薯６０万亩。发展节粮型畜牧业，建设现代化、标准化、信息化、生态化养殖基地，增加肉鸡、肉兔、生猪存栏饲养量。大力推进农业产业化，新发展农产品加工企业１５０家，其中，国家级２家、省级５家。积极扶持发展农村合作经济组织，各类合作经济组织力争达到４５００家。继续培育强化科技支撑体系，推行农业标准化生产，完善农产品质量监测体系，实现农业低耗、高效、优质、安全生产。加强农业技术推广体系建设，积极推广农业提质增效关键技术。发展农业机械化，提高农业装备水平。坚持“多予、少取、放活”的方针，落实各项惠农政策，健全农业投入机制。加快农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，“十一五”末，全市７０％的农村富余劳动力转移到二、三产业。
（二）大力推进工业化。一是突出工业重点项目建设。“十一五”期间实施投资５０００万元以上的重大项目１３５个，总投资５８０９亿元。这些项目全部竣工达产后，可实现销售收入７５０亿元，利税过百亿元，提供就业岗位９万多个。力争“十一五”末，规模以上企业达到５００家，利税过亿元企业２０家，利税过１０亿元企业３—５家。二是积极培植六大支柱产业。能源工业。坚持开发和保护统筹规划，发展煤炭产业，市属煤矿年产量稳定在４５０万吨左右。加快新源热电二期、大宗电厂二期建设，完善新源热电三期２×６０万千瓦机组立项手续，力争尽快开工建设。煤化工工业。加快凤凰大化肥多联产、泰兴６０万吨甲醇和盛源苯加氢等项目建设，培植壮大盛隆煤焦化、瑞达化工、拓博塑料等企业，依托鲁南高科技化工区和田陈工业区，逐步建成在省内乃至国内有影响的煤化工基地。机械工业。加大扶持力度，发挥技术、人才优势，整合资源，建成全国中小机床加工基地。建材工业。突出金州玻璃的龙头带动作用，形成玻璃生产规模优势。发挥凯莱盖泽硅钙砖等项目的示范作用，大力发展新型建材。搞好水泥企业的整合改造，积极发展旋窑水泥。轻纺工业。提升改造华棉、大千、同德等纺织企业，加快祥源制衣等项目建设，积极发展劳动密集型产业。提高卷烟生产装备水平。食品工业。以盈泰食品、春藤食品为龙头，大力发展畜牧产品加工业；以东谷面粉、益康集团、恒仁淀粉、海风冠都为龙头，大力发展粮食和副食品加工业，使农业资源优势切实转化为农产品加工产业优势。三是加快园区建设。突出抓好市经济开发区建设。进一步完善基础设施，充分利用政策、服务和环境的综合优势，吸引资本、项目向开发区集聚，力争每年引进项目不少于５０个，总投资４０亿元。进一步发挥优势骨干企业的龙头带动作用，统筹解决好发展规划、建设用地、基础设施、政策扶持、服务环境等方面的问题，加快盈泰食品工业园、鲁宏工业区、鲁南高科技化工区、田陈工业区等企业项目区建设。同时积极稳妥地推进新能源科技园、机械制造业创业园、韩国工业园、级翔工业园的发展和建设。四是优化工业结构。积极培育高新技术产业，选择新能源、生物制药、数控机床、精细化工等作为主攻方向和发展重点，加快高新技术产业化进程。改造提升传统产业，限制淘汰一批落后设备和产品。认真开展质量兴市活动，强力推进名牌战略，培育国家级名牌和更多的山东名牌。
（三）繁荣发展服务业。制定更加优惠的政策，提供更好的发展平台，以市场化、产业化、社会化为方向，加快发展现代服务业，改造提升传统服务业，强力推进消费服务业，提高服务业在国民经济中的比重。大力发展物流业，扩大现有的连锁经营企业和物流配送中心的规模，改造提升各类专业批发市场，完善城乡流通网络，把我市建成鲁南地区商贸物流集散中心。加快发展旅游业，围绕发挥人文山水资源优势，搞好旅游业发展规划。以微山湖湿地红荷、龙山、莲青山、黄连山等景点和盈泰生态家园建设为重点，发展生态休闲娱乐游；以墨子博物馆、滕国故城、博物馆、王学仲艺术馆、汉画像石馆、王家祠堂和老县衙文化旅游圈建设为重点，发展历史文化游；争创全国优秀旅游城市。同时，积极发展信息、金融、社区服务、中介服务等新兴服务业。
（四）大力发展非公有制经济。进一步放开政策，拓宽领域，完善服务体系，鼓励自主创业，营造促进民营经济发展的良好环境，积极引导民营企业实现两个提升。一是进一步提升民营企业的投入质量和规模。组建信用担保公司，认真开展银企对接活动，着力解决民营企业资金制约问题。引导企业加大对市场前景好、发展潜力大、核心竞争力强的优势产业、产品的投入，尽快扩大企业规模。二是进一步提升民营企业的经营管理水平。开展管理示范企业创建活动，加大民营企业的培训力度，造就高素质经营管理队伍。
以建设花园式、生态型、现代化历史文化名城为目标，以统筹城乡发展、完善城镇功能、塑造城市特色为重点，努力建设适宜创业发展和生活居住的现代化城市。
搞好城市规划建设管理。开展新一轮城市总体规划修编，进一步修订完善城市道路、绿化、旅游、环卫、市场等各项专业规划，编制好村镇规划，合理布局发展中心镇。实施“东跨、北进、西改、南整、中疏”城区发展战略，以新城区开发带动旧城改造，加快发展北部行政办公区、南部经济开发区、东部居住区，拓展城市发展空间。积极实施道路工程、配套体系工程、绿化亮化工程、便民工程、经济适用房工程等五大工程建设。理顺城市管理体制，开展好城市综合执法，搞好城乡环境综合整治，争创全国环保模范城市。
推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以改善农村生产生活条件、提高农民素质、塑造农村新风尚、建设和谐农村为目标，建设社会主义新农村。“十一五”末，８０％以上的农村主要街道实现硬化、亮化、绿化和净化，３０％以上的村建成文明生态村，３０％以上的村建立村级综合服务中心。
加强城乡基础设施建设。加快交通基础设施建设。新建、改建道路１１００公里，完成１００座大中型桥梁改造建设，加快铁路货场、新长途汽车站建设，抓好滕州港、岗头港扩建。抓好水利设施建设。实施南四湖湖东堤治理、羊庄水源地向城区调水、户主水库除险加固、１５座小型水库加固和城河、郭河、北沙河综合治理工程，做好庄里水库规划论证。搞好电网建设与改造。新建２２０千伏滨湖、１１０千伏田宗、东城、西城、级索等输变电工程，扩建３个１１０千伏变电站，改造、新建１１条３５千伏线路和２９条配电线路，提高电网供电质量和可靠性。实施城区主干道路强弱电下地工程，美化亮化城市。
加快建设节约型社会。一是大力开展节能降耗。坚持开发节约并重、节约优先，以节能、节水、节地、节材和资源综合利用为重点，依靠科技进步、市场机制和经济杠杆等手段，促进资源的节约和高效利用。二是集约节约利用土地资源。高标准搞好土地利用总体规划调整，实行严格的土地管理制度，着力提高土地集约利用程度，提高工业用地的投资强度和容积率，在节约用地的前提下优先保证工业重点项目、经济开发区和城市建设等用地。加大资金投入，合理开发土地后备资源，确保耕地总量动态平衡。三是发展循环经济。按照“减量化、再利用、可循环”的原则，重点抓好新源电厂热电联产、凤凰大化肥多联产余热发电、盈泰集团沼气发电、凯莱盖泽硅钙砖、哈雷纳新型建材、盛隆化产回收等综合利用项目。推广农村户用沼气、畜禽养殖场大中型沼气、农作物秸秆利用，“十一五”期间新建循环经济示范户３０００户，发展循环经济示范村、示范小区、示范养殖场各２５个。
加快生态市建设。强化污染综合整治，严格环境影响评价和“三同时”制度，限制发展资源消耗大、污染严重的企业，逐步取缔老污染企业，努力做到增产减污，保护环境。加强荆泉水源地保护，保证群众饮水安全。全面实施水污染治理再提高工程，确保出境水质达到南水北调要求，强化大气污染治理，进一步改善大气环境质量。加大生态功能区建设与保护力度，实施户主、马河等９个小流域治理工程，治理水土流失面积１５平方公里。开展生态城镇和生态家园创建活动，改善人居生态环境。加快绿色滕州建设，抓好平原绿化、封山育林、绿色通道、经济林基地、速生丰产林、种苗花卉基地等六大工程，争创全国造林绿化模范城市。
深化体制改革。推进政府管理体制改革。按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求，加快政府职能转变。搞好事业单位改革。对行政支持类事业单位规范精简，社会公益类事业单位完善机制、放权搞活，经营开发服务类事业单位改企转制、参与市场竞争。进一步强化企业改革。按照建立现代企业制度的要求，健全完善法人治理结构，努力实现规范化公司运作。深化财税、金融和投资管理体制改革。继续抓好部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理制度改革，探索和逐步试点推行“镇（街）财市管”。依法严格审计监督，健全财政监督检查机制。强化金融产品创新，改善金融服务，增加信贷投放，支持经济发展。构建良好的区域金融生态环境，加强金融监管，防范和化解金融风险。深化粮食流通体制改革，完善粮食储备体系和粮食安全预警机制，保障粮食安全。
扩大对外开放。加大招商力度，完善招商机制，推进招商引资实现更大突破。创新招商方式，实行领导带头，突出以商招商、中介招商、企业招商、产业链招商，尤其是小分队专业招商，有针对性地开展好各种形式的招商活动，瞄准韩国、日本、欧洲、美国、台湾和“长三角”、“珠三角”、“青烟威”等区域，争取引进一批产业关联度大、技术含量高、辐射带动力强的重大项目。加大市场开拓力度，实施科技兴贸战略，全面提升机电、纺织服装、农副产品、医药化工等传统产品的档次和质量。重点培植盈泰集团、腾达不锈钢、威达机床、野马轮胎、三合机械、海风冠都等重点出口企业扩大出口，确保外经外贸工作实现较大突破。
进一步强化教育优先发展的战略地位，落实以县为主的教育管理体制，巩固提高基础教育，全面普及高中段教育，积极发展职业教育，大力支持民办教育，重视加强特殊教育，均衡发展城乡教育，加大教育投入，逐步实施免费义务教育。抓好科技创新体系建设，推进科技成果转化，提高科技对国民经济的贡献份额。鼓励企业与科研院所共同开发研制新技术、新产品，提高自主创新能力。
不断完善人才资源保障体系。抓住培养、吸引、用好人才三个关键环节，加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才等五个方面的人才队伍建设。搭建职业经理人引进平台，健全培养、使用、流转机制。在遵守编制法规和政策的前提下，继续畅通本科以上学历人才录用“绿色通道”。建立鼓励优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制和良好环境，为顺利完成“十一五”规划目标提供智力支持。
千方百计扩大就业，健全市场导向的就业机制和城乡统一的就业服务体系，鼓励各种形式的就业，重点扶持发展劳动密集型企业和服务业，努力增加就业岗位；加大投入，加强城乡劳动力职业技能培训，积极发展劳务经济，加快劳务输转。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。进一步健全城乡低保制度，确保应保尽保。完善“五保”供养制度，提高供养水平。大力发展慈善事业，搞好社会救助，保障困难群众生活。扎实推进平安滕州建设。认真实施“五五”普法和“四五”依法治市规划。整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制假售假、走私等不法行为。强化社会治安综合治理，深化严打整治斗争，进一步增强人民群众的安全感。切实抓好矛盾纠纷排查调处，认真做好信访工作，有效化解各类矛盾。严格执行安全生产责任制，落实安全生产责任提前追究制，健全完善预警、应急、责任追究“三项机制”，搞好安全生产大检查和专项整治，确保安全生产形势稳定。完善基层民主管理制度，全面推行村务公开、厂务公开和政务公开。高度重视人口和计划生育工作，加快建立完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制，提高人口素质，优化人口结构，稳定低生育水平，提前实现创建全国计划生育优质服务先进市目标。加强公共卫生服务体系建设，抓好镇（街）卫生院（医院）规范化建设，巩固完善卫生组织一体化管理，积极推行新型农村合作医疗制度，加强重大传染病预防控制和卫生监督，保障人民健康安全。繁荣文化事业，搞好文化设施建设，支持柳琴戏发展，积极开展多种形式的群众文化活动。大力发展体育事业，高标准建设奥林匹克中心，承办好２００９年十一届全运会单项比赛。加强社会主义精神文明和公民道德建设，深入开展精神文明创建活动。搞好双拥共建，促进军政军民团结，争创全国双拥模范城。进一步做好妇女儿童、老龄、残疾人事业、史志、档案、民族宗教、外事侨务、民兵预备役、烟草专卖、人民防空、防震减灾等各项工作。
今年是“十一五”规划的开局之年。我们必须认真做好今年的各项工作，切实开好头，起好步。按照“十一五”规划的总体要求和全市经济工作会议的部署，今年我市经济和社会发展的主要任务目标是：全市生产总值增长１８％，地方财政收入增长２３％，固定资产投资增长３５％，规模以上工业增加值增长２５％，外贸进出口总额增长２５％，其中出口总额增长２５％，实际利用市外资金增长２０％，实际利用境外资金增长３５％，社会消费品零售总额增长１４％，城镇居民人均可支配收入增长１１％，农民人均纯收入增长９％；万元ＧＤＰ能耗降低到２吨标准煤、耗水１８０吨以下，工业用水重复利用率达到６５％；居民消费价格指数控制在３％以内，城镇登记失业率控制在３８％以内，人口自然增长率控制在６‰以内；科教文卫体等各项社会事业健康协调发展。做好今年的工作，要围绕实现又快又好发展，争取在全省３０强和全国县域经济基本竞争力百强的位次前移，争取进入全国县域综合实力百强这个目标，努力做到更加注重速度和结构、质量、效益、后劲相统一，更加注重节能降耗、减污增效，更加注重发展园区经济和服务业，更加注重建设社会主义新农村。
切实抓好粮食生产。以实施粮食产业化工程和良种补贴项目为载体，扩大发展优质小麦、专用玉米和花生生产，发展各类订单种植６０万亩。推进农业产业化经营。大力培育农业龙头企业，全年新发展农产品加工企业２０家。抓住我市肉鸡生产被列入“山东省（农业）十大产业集群”的机遇，加强与国外大企业、大集团的合作，提升盈泰集团整体实力。积极扶持发展农村合作经济组织，全年新发展农村合作经济组织２００家。加快农业标准化建设。新发展无公害种植面积１０万亩、绿色和有机食品基地５０００亩，新发展无公害品牌８个以上。大力推进生猪、肉牛等畜禽的标准化、规模化养殖，加快标准化鸡、兔养殖大棚建设，形成年出栏鸡、兔５０００万只的能力。调整优化农业内部结构。进一步培植壮大蔬菜、畜牧、粮油、林果、花卉等优势产业，确保蔬菜种植面积９０万亩以上，保护地和反季节栽培５０万亩以上。高标准建设农业科技示范园，发展马铃薯良种繁育基地２万亩。加强农业基础设施建设。突出抓好南四湖湖东堤治理、河库联网等重点水利工程建设，搞好山区小流域、沿湖涝洼地治理和农业综合开发。
坚定不移地把招商引资作为经济工作的龙头和中心来抓，力争全年实际利用市外资金９６亿元、境外资金４５００万美元。积极参加国家、省、枣庄市组织的大规模招商活动，年内组织１０次以上境内外招商，举办好第三届红荷节暨经洽会和欧美同学基金会第五届“外交官之春”滕州专场活动。建立健全招商引资多层次利益导向机制，完善考核奖惩办法，实行引进境外资金“一票否决”制度。全力推进重点项目建设。今年，全市计划实施４６个投资过亿元项目，总投资２０７亿元，年度计划投资７４亿元。突出抓好以下项目建设：①投资２７５亿元的新源热电二期工程，抓紧完成土建，搞好设备安装调试，确保３＃机组１０月份投入运行，力争４＃机组年底运行。②投资２２.９亿元的凤凰大化肥多联产项目，加快地下管网铺设，主体工程全面开工建设，确保２００８年４月竣工投产。③投资３.６亿元的烟厂危房改造项目，年底主体工程全面完工，２００７年６月竣工投产。④总投资１５亿元的盛源苯加氢项目，一期工程投资４４亿元、年加工１５万吨粗苯，年底基本完成土建工程。⑤投资１.９亿元的盈泰食品城四期工程，确保１２月份竣工投产。⑥投资４亿元的腾达不锈钢制品项目，在主厂房完工的条件下，搞好设备安装调试，确保８月份１２条生产线全部投入试运营。⑦总投资１０亿元的诚联化工高性能有机颜料项目，确保一期工程年底竣工投产。⑧投资２.１亿元的拓博塑料制品项目，在目前６万吨生产能力的基础上，实施好三期工程建设，年底达到１０万吨生产能力。⑨投资１２１０万美元的凯莱盖泽硅钙砖项目，确保７月份投产运营。⑩总投资２.３亿元的祥源制衣项目，加快设备安装调试，确保４月份一期工程投产，二期工程６月份开工建设。?輥?輯?訛投资１.１亿元的丰泰线材项目，加快设备安装，争取６月份投入使用。?輥?輰?訛投资４亿元的金州玻璃三、四期工程，在做好市场调研的基础上，尽快全面开工建设，争取年内竣工投产。同时，切实抓好盛隆化产回收、六桂高档纸箱一期、荣新４００万吨旋窑水泥、瑞达化工技改扩建、腾鼎电子、拓博昊源甲醛和乌洛托品、赛阳橡胶、爱尔森绿色植物胶囊、鑫泰秸秆燃气炉、恒仁高档纺纱、大地数控精密机床、泰兴６０万吨甲醇、伟创植物纤维餐具、明正建材、金浩玻璃、田陈煤矿低热值电厂、２２０千伏滨湖变电站等项目建设。支持好国泰醋酸、鲁化技改、鲁宏水泥、滕东煤矿等项目建设和企业发展，努力创造良好环境。
（一）加快发展工业经济。重点发展能源、煤化工、机械、食品医药、建材、轻纺等优势产业，积极培育童车、标件、冷食等特色产业，拉长产业链条，建设产业基地。突出发展机械制造业，争取举办全省小机床展销会。继续实施“百项技改”工程，鼓励企业引进先进适用技术改造提升现有产业。进一步深化企业改革。对已改制的企业，建立健全现代企业制度；对部分改制企业的遗留问题，组织有关部门合力攻坚，切实做好扫尾工作。积极实施品牌创树工程，加强和改进企业管理，加快推进信息化建设，增强企业核心竞争力。认真搞好工业经济的调度、分析和指导，为企业发展提供有针对性的服务。
（二）强力推进服务业发展。把服务业发展作为经济工作的重中之重来抓，制定规划，发挥优势，推进服务业水平全面提升。巩固提高华联超市、时代超市、人民商场、银座商城等大型商业网点的经营管理水平，加快新兴中路步行街、京泰购物广场建设，启动荆西商贸城一期工程，逐步扩大春藤、盈泰、文隆、丰谷农资等连锁经营，壮大供销物流、时代物流、华孚物流等配送中心的规模，培植干杂海货、农资、建材、蔬菜、五金、农机、钢材等专业批发市场。按照国家“万村千乡”市场工程建设要求，完善城乡流通网络。抓好旅游景区规划建设和经营管理，积极发展休闲、餐饮、娱乐业，创造健康、文明、休闲的大众消费文化，重点支持盈泰生态家园等企业发展，切实发挥服务业扩大就业、增加财政收入、活跃经济的作用。
（三）切实抓好园区建设。一是加快市经济开发区建设。充分发挥区域带动功能，促进项目的引进和落地建设，确保全年新引进项目５０个，总投资４０亿元，完成投资１９亿元。重点实施Ａ区新能源科技园、Ｂ区机械制造业创业园和Ｄ区韩国工业园的规划建设。加快益康大道以西、腾飞路以南２.４平方公里９条道路建设，力争上半年形成项目安置条件。尽快启动Ｂ、Ｃ、Ｄ区特别是盈泰食品工业园、机械制造业创业园和韩国工业园各１平方公里的基础设施建设，搞好盈泰食品工业园９平方公里、机械制造业创业园２平方公里和韩国工业园２平方公里中长期规划，提升开发区整体承载能力。二是抓好企业项目区建设。①盈泰食品工业园。依托盈泰集团和洪绪镇，重点发展肉食加工、蔬菜保鲜、生物科技、沼气发电以及餐饮服务等项目，逐步建成集畜禽宰杀加工、蔬菜加工、调理食品、餐饮服务于一体的食品工业园。②鲁宏工业区。依托中联鲁宏水泥有限公司和界河镇，重点发展新型建材及相关产业。③鲁南高科技化工区。抓住我市被省政府确定为省煤化工重点建设基地核心区的机遇，依托兖矿鲁南化肥厂、国泰化工公司和木石镇，高起点建设尿素多联产和醋酸深加工项目，建设成为我省化肥生产基地和高科技、高附加值精细化工产品基地。④田陈工业区。依托枣矿集团及田陈煤矿、大宗集团、张汪镇，发挥煤电化产业优势，大力发展低耗能、高附加值、规模大、无污染项目。同时，支持武所屯生建煤矿发挥煤电优势，加速扩张发展。
（四）大力培植“三个亮点”。一是进一步提升外经外贸工作水平。突出发展加工贸易，培植出口骨干企业和品牌产品，扩大出口规模。鼓励企业申办自营进出口权，新增自营进出口企业２０家。支持有条件的企业到境外承包工程、投资建厂，完成海外营业额６００万美元。二是加快发展高新技术产业。继续实施“科技联姻”工程，加强与高等院校和科研院所的合作，推进科技成果转化。努力培育一批高科技重点企业和名牌产品，力争全年实现高新技术产业产值６０亿元，增长３０％以上。三是强力推进民营经济快速发展。认真落实扶持政策，促进民营企业膨胀规模、提升管理水平。全年完成民营经济增加值２００亿元，增长２５％；实现税金９８亿元，增长２６％；新发展民营企业１３２０家，增长１７％。
今年将城市建设的重点向配套完善基础设施、提升服务功能方面倾斜，着力在绿化、美化、背街小巷整治上求突破。一是高标准完成城市总体规划。配合中国城市规划设计院完成城市总体规划的修编，在此基础上启动控制性规划和详细规划的修编工作。依法强化规划管理，确保规划的权威性。二是实施好“城市绿化年”活动，确保城区新增绿地面积５０万平方米以上。重点抓好高速公路南出入口、龙泉路、北辛路、南环路两侧绿化带建设。三是抓好城市重点项目建设。①北辛商务中心，加快配套设施建设，搞好广场绿化，尽快投入使用。②“两河”治理工程，实施龙泉广场东扩，搞好荆河茂源大桥至滕州宾馆段沿岸治理，护砌河岸，修建沿河道路，搞好沿河绿化，建设历史人文景点。加快汉画像石馆搬迁，搞好新馆规划建设。③新长途汽车站，力争上半年完成建设任务，具备接发旅客功能。④枣庄科技职业学院，加快３５万平方米教学实验楼和学生公寓等工程扩建，完成１２个专业的招生任务。⑤奥林匹克中心，围绕２００９年达到承办全运会单项比赛的要求，完善规划设计，尽快开工建设。⑥墨子博物馆，积极创造条件，完善有关手续，抓紧开工建设。⑦城市道路及配套建设，抓好北环路、龙山西路的路面建设和龙泉路、府前东路配套建设。继续对荆河路、平行路、府前中路、大同中路的路灯及两侧建筑物实施高标准亮化治理，提高景观效果。⑧房地产开发项目，抓好问天科技广场、通盛上海花园、滨江国际花苑二期、滕阳丽都、汇龙四季花园、龙水华庭、贵和花园、农家乐园等项目建设。同时，支持实施好市检察院“两房”信息综合楼建设、市公安局指挥中心搬迁新建、消防二中队建设、市烈士陵园搬迁、市气象局观测场及业务楼搬迁。开工建设生活垃圾填埋场、天然气站及其管网，启动城郭河、北沙河截污导流及污水资源化工程，搞好城河杨岗段水体净化工程。完善城市污水处理厂配套建设，加快中水回用工程建设，着手规划实施第二污水处理厂建设。四是继续搞好城乡环境综合整治。按照省委、省政府再打一场环境整治三年攻坚战的要求，以治理脏、乱、差、丑为重点，坚持重心下移，推进整治活动向乡镇延伸、向背街小巷延伸，全面改善城乡环境面貌。五是进一步强化城市管理。按照“政府引导、分级负责、管理下移、执法统一”的要求，理顺职能权限，明确管理职责，发挥四个街道管理城市的作用，实行责、权、利结合，赋予其环境卫生管理、市容市貌整治等方面的职能，全面提高城市管理水平。
立足提高“两个比重”，把培植财源、增加税收、增收节支放在突出位置，做好“经营财政”文章。开辟新的财政增长点，壮大工业主体税源，努力改善财源结构。坚持依法治税、依率计征，切实加强对重点行业、重点税源的监控和征收。抓好国有资产经营收益、行政事业单位资产收益、城市资产经营、国土资源收益的征缴。加大上级专项资金争取力度，努力扩充可用财力。严格支出管理，着力调整和优化支出结构，保障“三农”、义务教育、社会保障、就业、科技、公共卫生、生态和环境保护等重要支出需求，支持好重点项目建设。切实把经济发展成果体现到财政增收上，体现到增加人民群众收入上。继续加大对镇街特别是困难镇街的扶持力度，扩大对镇街的转移支付。管好用好市民营企业信用担保、市下岗失业人员再就业贷款担保和农村合作经济组织发展基金，运作好市农合信用担保公司，充分发挥在支持企业发展、鼓励自主创业和促进农民增收方面的作用。认真做好国有及国有控股重点项目资金的审计工作，确保资金发挥应有效益。高度重视和加强金融工作。优化金融服务，用足用活各项信贷政策，不断增加有效信贷需求。推进企业诚信建设，优化金融生态环境，防范和化解金融风险。
面对新的形势和任务，各级政府必须坚持“为民、务实、清廉”，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观，进一步加强执政能力建设，全面提高工作水平。
依法行政，民主决策。认真贯彻实施国务院颁布的依法行政纲要，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，切实维护社会公正和人民的合法权益。进一步加强和改善行政执法，全面推行行政执法责任制，做到严格执法、文明执法、公正执法。自觉接受市人大及其常委会的监督，主动加强与人民政协的协商与联系，积极听取民主党派、工商联和无党派人士的意见和要求。认真落实人大及其常委会的决议、决定，办理好人大代表议案、建议和政协委员提案，积极开拓人大代表、政协委员直接反映问题的渠道。健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，促进决策科学化、民主化。充分发挥各驻滕单位的作用，注重发挥天南地北滕州人的作用，凝聚各方面的智慧和力量，共同推进滕州各项事业的发展。
转变职能，优化服务。积极适应市场经济的要求，树立现代行政理念，着力增强政府促进经济发展、加强社会管理和提供公共服务的能力。继续强化“外商只管投资建设，其他一切由我们来办”的理念，积极建设服务型政府，进一步优化发展环境。深化行政审批制度改革，加强行政审批服务中心建设，提高行政审批事项的“进驻率”、“授权率”和“即办率”。积极推行政务公开和服务承诺制度，加快推进电子政务建设，不断提高办事效率。进一步强化全局意识，加强政府部门之间的密切协作，确保政令畅通，更好地发挥政府整体效能。
改进作风，狠抓落实。大力弘扬求真务实、埋头苦干、真抓实干、少说多做的优良作风，不搞形式主义，不做表面文章，察实情，讲实话，办实事，求实效。大力精减会议和文件，减少不必要的应酬，集中精力抓落实，促发展。大兴调查研究之风，用更多的时间深入基层，深入群众，切实了解群众关心的热点、难点问题，努力提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力。健全完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，积极参加“四强竞赛”活动，改进完善考核办法，加大奖惩力度，调动全市上下加快发展的积极性。
廉洁奉公，勤政为民。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格落实党风廉政建设责任制，扎实开展反腐倡廉工作。坚持勤俭节约，制止铺张浪费，减少会务、接待等开支。充分发挥监察、审计等监督机关的作用，加强对行政机关运用权力、履行职责情况的监督检查。抓住损害群众切身利益的突出问题，切实纠正部门和行业不正之风。坚持立党为公、执政为民，坚持发展为了人民，发展成果与人民共享，千方百计为群众办实事办好事。今年着力办好以下实事：①抓好公路建设，基本完成京福路至岗头港连接线建设，实施东郭至朱村、龙山西路至姜屯等县乡道路建设。抓好村村通硬化道路的扫尾工作，加强管护，巩固建设成果。②积极实施村村通自来水工程，年内全市８０％的村用上干净、卫生的自来水，明年全面实现村村通自来水。③继续扩大新型农村合作医疗覆盖面，参合率达到８０％以上。健全公共卫生服务体系，完成市中心人民医院外系大楼和１３处镇（街）卫生院建设。④继续抓好农村中小学危房改造，规划建设问天学校，抓好墨子中学扩建，进一步完善实验小学建设。⑤抓好城市环卫设施建设。新建６座水冲式公厕、１１处垃圾转运站，更新环卫专用车辆。⑥抓好背街小巷整治。市里补贴资金，发挥街道的主体作用，完成３０条背街小巷的路面硬化、配套排水和路灯安装。⑦做好就业再就业工作，全年实现就业再就业１８万人。⑧抓好老年服务中心和９处镇街敬老院建设。⑨实施老县衙等古建筑保护工程，搞好绿化及配套设施建设，为群众提供集文化、休憩、健身于一体的活动场所，力争２００７年底投入使用。⑩继续抓好文明生态村创建，全年创建枣庄市级文明生态村４０个，滕州市级３０个，推动社会主义新农村建设取得新进展。
各位代表，滕州“十一五”规划的宏伟蓝图已经绘就，我们站在了新的历史起点上。让我们继续保持奋发有为的精神状态、务实创新的工作作风，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在中共滕州市委的坚强领导下，解放思想，励精图志，同心同德，干事创业，为实现“十一五”宏伟目标、为了滕州美好的未来而努力奋斗！ |
