■核心提示：强化规划龙头地位，努力规划内涵丰富、特色鲜明的城市。
【词语解读】规划是发展的方略、行动的纲领、建设的依据。城市建设，规划要先行。要切实加强城乡规划工作，找准城乡发展战略定位，深入挖掘滕州传统文化内涵，充分体现时代特征和地域特色，引导城乡建设健康发展。
【具体措施】
◆全面启动市域城镇体系规划编制，加快镇总体规划编制步伐，抓紧组织编制镇详细规划和村庄建设规划，确保２００９年前所有镇都完成规划编制任务。抓好城东、城西、城南三个片区控制性详细规划和城市近期建设规划编制，进一步明确城乡建设时序；抓紧编制城市水系环网规划和城市环卫、旅游、历史文化名城保护和微山湖红荷湿地风景区等专业系统规划。加强重点区域、路段、组团和建筑物的城市设计，提升品味，彰显特色。重点抓好鲁班纪念馆、博物馆、王学仲艺术馆和其他重要城建项目的设计，体现滕州独有的文化内涵。
■核心提示：完善城乡基础设施，努力建设功能完善、适宜人居的城市。
【词语解读】根据国际公认的标准，适宜人居的城市包括气候环境、社会安全、经济活力、教育、保健、文化、休闲、交通等８项要素。除气候环境是一种先天条件无法改变外，我市将着力改善、提高其它７项要素，加速城市功能完善、规模扩张、产业集聚和人口集中步伐，努力提升城市档次和品位。
【具体措施】
◆围绕提升综合承载力，全面加强城乡基础设施建设。加快推进１０４国道改线工程、北环路公铁互通式立交桥和解放中路公铁高架桥建设；积极配合施工单位，为京沪高铁滕州段和木石公铁立交桥建设创造良好的施工环境；抓好东沙河至程堂、东郭至木石两条县乡道路和莲青山、龙山旅游线建设，年内新建农村道路１５０公里。切实抓好北二路、柳屯路等新建道路工程和龙泉南路、西环路等道路配套设施建设，对善国路、新兴中路、龙泉路道路实施升级改造，提高城区道路通行能力。实施“管线下地”工程，力争２至３年内城区主干道路两侧沿街管线全部下地。加快奥林匹克中心、老干部活动中心、职工大厦、新兴电影院、滨江国际大酒店等项目建设进度，打造一批能够展示滕州经济发展水平、具有鲜明地域特色的城市亮点和标志性建筑。
◆围绕完善城市功能，加快发展城市公用事业。加强环卫基础设施建设，抓好总投资８９００万元的生活垃圾无害化处理场建设，确保今年８月建成投入使用；年内完成１００座厕所新建改造和１１座垃圾收集转运站建设任务。拓展延伸公交线路，加强公交停车场和港湾式站点建设，提高公交运行质量和服务水平。加快天然气管网建设，确保年底前１万户城区居民用上天然气。抓好城区集中供热工程，年内铺设供热管网２０公里，新增供热面积４０万平方米。抓紧启动总投资１．１亿元的岩马水库调水工程，确保鲁南高科技化工园区用水；加快实施龙泉路、北辛路、新兴路等供水主管道配套和东城区、学院东路、荆河东路旧管网改造。继续抓好第一污水处理厂升级改造和第二污水处理厂配套建设，提高污水处理能力。
◆围绕打造生态滕州，大力加强城乡环境建设。抓紧做好大型综合性公园的选址定点和规划设计工作，尽早启动工程建设。继续推进“两河”治理工程，打造环境宜人的滨河景观带；搞好市民广场绿化建设，全面实施新建道路绿化配套和街头绿地游园、道路节点绿化建设；积极组织实施沿街单位拆墙透绿、楼房立体绿化，高标准实施单位庭院绿化和住宅小区绿化。突出抓好城市大环境绿化，逐步推进高速公路、铁路、国道和县乡道路沿线绿化配套，构建连接城乡的绿色通道。加强环境保护，狠抓节能减排，实施重点企业污染治理，淘汰集中供热范围内的燃煤锅炉，加大环境违法行为的查处力度，确保完成ＣＯＤ、二氧化硫排放总量控制任务。
◆围绕优化人居环境，扎实推进旧城改造和房地产开发。从今年起，在３至５年时间内，全面完成“城中村”改造工作。加快实施市委原址、市政府原址、同锐机床厂原址等区域改造，启动火车站广场、塔寺南路、大同南路、大同中路北段等区域的改造工程，创造优美舒适的城市环境。实施滕都帝景、丽都水岸、荆善安居南区等商品房开发建设，完成荆善安居二期、金城花园二期经济适用房建设。力争全年房地产开工面积１５０万平方米，竣工８０万平方米。完善廉租房制度，扩大廉租房保障面，为低收入家庭提供基本住房保障。
◆围绕统筹城乡发展，全面推进小城镇建设。以科学的规划引领小城镇建设。在市域城镇体系规划中明确小城镇的发展方向和定位。各镇在修编完善镇总体规划的基础上，高起点编制控制性详细规划和近期建设规划，对城镇规模性质、空间发展、功能分区、基础设施等作出科学合理的安排。坚持“因村制宜、以人为本”的原则，扎实稳妥地推进村庄整合改造，有序引导农民集中建房，加快新型农民公寓建设，逐步实现工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中。继续深入开展“创绿色家园、建富裕新村”和“文明生态村”创建活动，今后３年内，各镇每年将至少建设一条“示范路”、一块高标准绿地、一片“经济林”，全面提升农村生态环境质量。
■核心提示：推进精细化管理，努力塑造秩序井然、环境优美的城市。
【词语解读】规范、高效的城市管理，是城市经济、社会发展水平和文明程度的综合体现，也是确保城市建设有序推进、功能全面提升的关键。我市将按照“平、明、绿、美、净、齐”的要求，提高标准，强化措施，加快推进城市精细化管理。
【具体措施】
◆坚持求精求细，建立完善城市精细化管理工作标准。把精细化管理的范围覆盖到城市的每一条大街小巷、每一处公共场所、每一个单位庭院、每一个住宅小区、每一处施工现场；严格落实管理责任，把每条道路、每块绿地、每盏路灯、每只垃圾箱、每棵行道树、每一个广告牌都细化到具体的责任单位、责任人，做到“事事有人管、处处有人问”。同时，西岗、级索、大坞、滨湖、木石、界河六个重点镇，东沙河、南沙河、龙阳、姜屯、洪绪等近郊镇和滨湖国家湿地公园、莲青山风景区、龙山龙湖风景区，都将参照城市精细化管理标准，加强镇驻地和景区管理。
◆创新工作模式，全面提高城市精细化管理效能。加快“数字城管”建设，整合各部门城市管理信息资源，加快建设覆盖城区的城市管理动态监控网络，打造集行动指挥、信息发布、投诉受理、便民服务等功能于一体的城市管理信息平台。全面推行网格化管理，落实网格管理人员、管理内容、管理标准、责任时限和工作流程，实现实时、动态、“无缝化”管理。在城市管理职能部门和街道之间建立共同巡查、联合执法、案件移交、资料共享、互为见证等协同工作机制，实行市政、园林、环卫和行政执法“四位一体”综合巡管，切实提高城市管理效能。
◆开展集中整治，奠定城市长效管理的基础。重点抓好城区违法建设整治，集中开展街景整治，抓好街道两侧的户外广告设置、灯箱广告和沿街建筑物亮化，搞好道路修复和绿化苗木补植，形成“一路一树、一路一灯、一路一景”的美化效果。同时继续开展市容市貌、环境卫生、交通秩序、老旧小区和背街小巷等专项整治活动。
■核心提示：增强支撑能力，努力建设产业发达、市场繁荣的城市。
【词语解读】城市化对区域经济发展具有极强的辐射带动力，是优化产业结构的催化剂，是新型工业化的助推器，是区域经济发展的强大引擎。
【具体措施】
◆牢固树立城乡建设为经济发展服务的理念，严格依据城市总体规划，合理规划布局各类工业区、服务业集聚区，实现土地集约利用，引导各类要素向园区集中。加快城区内的工业企业“退二进三”，促进服务业繁荣发展。突出抓好市经济开发区、机械工业园区、临港物流中心、国际商贸城等产业园区和专业市场的基础设施配套建设，完善服务功能，提高产业集聚能力。
■核心提示：不断深化改革，努力打造机制创新、充满活力的城市。
【词语解读】城乡建设能否顺利推进，资金是关键。要建立完善城市建设多元化投融资体制，敢于“无中生有”，勇于“小题大做”，善于“以钱生钱”，通过整合资源盘活存量，市场化运作引进增量，支持和鼓励外来资本和民间资本以多种形式参与城市建设，努力形成以政府为主体、各类资本广泛参与的城市建设资金投入新格局。
【具体措施】
◆加强对城市土地资源的宏观调控，完善土地使用权招标、拍卖制度，实现国有土地资产价值最大化。积极稳妥地推进城市公用事业改革，全面放开园林绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等专业管理市场，在城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等行业推行特许经营制度，建立严格的市场准入、退出条件和技术管理标准，依法规范市场主体行为，形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制。
■核心提示：坚持以人为本，努力构建社会安定和谐、人民生活更加殷实的城市。
【词语解读】城乡建设事关人民群众生活的方方面面，与群众利益息息相关。我们推进城乡建设，最根本的目的是满足人民群众的生产生活需要，让全市人民共享城市发展的成果。
【具体措施】
◆城市建设各项政策措施的出台或项目的实施，将充分考虑群众的承受能力；将建立完善公民参与制度，充分听取群众意见。将认真解决好失地农民问题、房屋拆迁问题、拖欠工程款和民工工资问题，完善拆迁居民、进城农民的就业培训和各项社会保障机制。特别是在“城中村”改造和村庄整合的过程中，将进一步规范工作程序，切实保护好群众的利益；通过服务业、农产品加工业的跟进发展，有效解决“城中村”居民和失地农民的就业问题，真正让居民拆得出来、安得下来、发展得起来。
