市规划局成立于２００６年９月，作为全市城乡规划的行政主管部门，面对新形势、新特点，市规划局深刻认识到城乡规划工作的重大责任和肩负的使命，认识到必须同时抓好城乡规划工作和反腐倡廉工作，坚持“两手抓、两手都要硬”，不能使反腐倡廉工作临渴掘井，要做到未雨绸缪。在开展业务工作中，时刻蹦紧反腐倡廉这根弦，坚持以制度创新促廉政，以民主决策防腐败，以“廉政规划”打造“阳光部门”，狠抓行业党风廉政建设工作，促进了全市经济社会各项事业的健康和谐发展。
建立权力分解机制。进行合理的权力分解，是对权力进行有效制约和监督的先决条件。随着城市化的不断发展，负责城市规划建设的管理部门成了投资者关注的热点和老百姓关注的焦点。为避免不廉洁行为的发生，滕州市规划局从监督行政、约束权力入手，一是主动建立“窗口”受理制，将受理权与审批权分离，所有用地建设项目的审批许可都通过“窗口”传办理，实行一个“窗口”对外。二是对内部业务机构实行“三权分离”，将各科室权力进行分解细化，即用地规划审批权与工程规划审批权分离，批前与批后管理权分离，违法建设巡查权与工程规划审批权分离，通过将各科室权力进行细化，以此互相制约、互相监督，从机制运行上避免因个别科室权力过于集中而产生个人说了算甚至以权谋私行为。
强化权力制衡机制。民主决策是杜绝领导者权力滥用的有效机制。市规划局对领导干部的权力范围作出明确、严格的界定，把决策、执行、监督等权力分离开来，形成相互制衡的机制。为了保证规划审批公正公开，规划局实行了业务会审制，凡需要审批的项目，局内部首先组织召开由专家、总工程师、规划师、业务科室负责人等参加的项目讨论会，集中商定项目的可行性，保证了质量，防止了暗箱操作。
推行政务对外公示制。群众监督是一种直接的监督，具有广泛性。为强化对规划的监督约束，规划局实行公众参与、民主决策和社会监督机制。一是落实了“部门问策、专家议策、社会征策、政府决策、阳光亮策”程序；二是聘请人大代表、政协委员、纪检监察部门以及其他与城乡规划建设有关单位的人员为规划局社会义务监督员；三是及时成立规划监察大队，强化规划批后监督管理，对规划区内所有在建项目，在开工放线前就进入规划监察程序，进行全程跟踪管理，发现问题及时研究处理意见，有效维护了规划的严肃性和权威性；四是严格坚持了批前公示、批后公示和公众参与规划座谈会制度，广泛征求社会各界和广大市民的意见建议，提高了规划工作的透明度。五是将市规划例会研究通过的项目，全面向社会予以公示，接受社会监督，确保了市民群众的知情权、参与权和监督权。六是开通了滕州规划网站，设置规划公示、政务公开、规划咨询、审批公告、规划动态等栏目，展示规划成果，提供法律咨询，公布执行情况，实现了城市规划向开放的、可参与的城市规划的转变，搭建了规划部门与社会各界的沟通桥梁。
实行责任追究制。要落实监督效果，必须建立一套严格的责任追究制，通过对违规行为进行惩处的方式，增加权力主体的违规成本，同时加大惩处力度，使不法欲望消灭在萌芽状态。市规划局党组将党风廉政建设工作列入重要议事日程。局领导班子成员坚持一岗双责，制定了落实党风廉政建设责任制具体措施实施细则，针对当前经济发展中存在的商业贿赂和行业特点，党风廉政建设和反腐败工作的任务和责任已明确到位。各职能科室廉洁从政和反腐败工作力度进一步加强。 （作者系市规划局纪检组长、监察室主任）
