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界河镇党委、政府为落实市委、市政府“强镇、壮村、富民”工程,切实改善农村集体经济薄弱、生产生活设施落后、农民增收渠道有限等不良现状,创新思路,强化举措,高度重视集体经济薄弱村帮扶发展工作。 调查研究摸村情。全市加快集体经济薄弱村发展动员会议后,该镇党委、政府把此项工作摆上重要议事日程,先后多次召开书记办公会、党委会和党政联席会,认真研究全镇27个集体经济薄弱村帮扶方案。3月11日上午,镇党委、政府邀请市15个帮扶单位负责人,组织27个经济薄弱村支部书记以及相关部门责任人,专题召开了“加快集体经济薄弱村帮扶恳谈会议”。同时,镇党委专门抽调组织、宣传、纪委、经管、财政、建房、招商等15个部门负责人,明确为帮扶工作联络人,先后集中5次与市帮扶单位的负责人一道深入薄弱村,走街串户,倾听民声,体察民情,了解民意,广泛征求意见建议。通过与村干部、党员、群众代表、致富能手等座谈,全面掌握了27个村的人口和党员数量、班子配备、经济状况、主导产业、农民收入等基本情况,掌握了制约村级集体经济发展的根源及发展村级集体经济的有利条件,从而帮助村两委理清了发展思路,找准了工作突破口,科学制定了切实可行帮扶项目近期计划56项、长期规划192项,增强了帮扶工作的针对性,为使帮扶工作抓出实效奠定了坚实的基础。通过调查,全镇27个经济薄弱村,2007年村级经济总收入共1.49亿元,而村集体经济收入仅3.2万元,几乎“零收入”,集体收入匮乏,造成村级组织开展活动困难,影响了村级基层组织的正常运转。 因村施策定思路。在调查研究的基础上,镇党委、政府按照“因村制宜,各展所长,宜农则农,宜工则工”的原则,立足自身优势,借助帮扶外力,以实施产业化帮扶项目为重点,以规范建章立制为抓手,进一步拓宽思路,细化举措,积极寻找发展壮大村级集体经济的突破口。一是建立完善村级班子。针对部分村级班子结构不合理、干部年龄偏大、文化程度偏低、村干部难选等问题,镇党委及时充实调整村“两委”班子,真正把政治素质过硬、经济发展意识强、群众威信高的同志吸收到干部队伍中来,为发展壮大集体经济薄弱村提供坚强的组织保障。二是大力实施项目建设。改善农村生产生活条件是经济薄弱村广大农民群众的迫切愿望。在调查研究工作中,通过发放调查问卷形式,全镇27个经济薄弱村有80%以上的干群关心关注生产生活基础项目建设。目前,该镇党委、政府把村级办公活动场所建设、大街小巷整治、涝洼地治理、生产道路整修、自来水建设、沼气池建设、生态村创建等,作为实施帮扶经济薄弱村发展的一项重要工作,分别分解到职能部门,立足实际,干群合力,精心实施规划,分期分批建设。 加快发展促增收。按照“经营性资产抓创收、资源性资产抓开发、公益性资产抓管护”原则,积极引导薄弱村盘活集体存量资产;大力开展土地整理和宅基地整治,依法经营土地,增加有效耕地面积,收归村集体所有和经营;充分利用山、林、水、地资源和地理区位优势及特色产业,带动农户大力发展土豆特色农业、农产品加工企业,兴建农贸市场、专业市场,开辟村级集体的收入来源;鼓励集体经济薄弱村利用本地资源优势和地理优势,积极开展招商引资活动,新建企业项目,带动村级集体经济发展。 建章立制促规范。进一步规范和完善村务、财务公开制度,建立村级财务审计制度,加强村干部经济责任审计;建立民主决策、科学决策制度,重大事项必须由村民大会或村民代表会议一事一议;建立民主理财制度,对集体经济组织的财务收支活动实行民主监督和管理;建立化解村级债务制度,严格控制新债发生,全面推行村级会计委托代理制,规范和加强农村财务和集体资产管理,从源头上预防和控制村级腐败行为。 抢抓机遇促帮扶。该镇党委、政府以及市直帮扶单位积极主动,牢牢抓住当前村村通硬化道路、村村通自来水工程、沼气池建设、文明生态村创建、旧村改造工程、村级办公活动场所建设等各级都给予政策支持和帮助机遇,因村制宜,科学实施,为27个薄弱村积极争取上级政策帮扶措施,帮助薄弱村快速发展壮大。
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