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小城镇是农村一定区域内的政治、经济、文化中心，是连接城市和农村经济的纽带，是吸纳农村人口、富裕农民，带动农村发展的重要载体。前不久召开的全市城乡建设会议就今年的小城镇建设作出了新部署。南沙河镇认真贯彻落实会议精神，把加快小城镇建设步伐，推进城市化进程作为总体工作的硬仗来打，坚持“高起点规划，高标准建设，高水平维护”的原则，强力推进小城镇建设，力求基础设施与城区相配套、城镇面貌与市区相融合，全力打造特色鲜明、功能完善、环境优美、适宜人居的新型城镇。
立足优势，抢抓机遇，拓展发展空间。这是加快小城镇建设的基础和关键。我市“十一五”规划把加快城区周边乡镇建设作为拓展城市空间、推进城市化进程的重要举措，今年又把大力推进小城镇建设、增强城镇总体功能作为全年工作重点。南沙河镇位于市区南部，素有“南大门”之称。镇政府驻地距市区６．５公里，被列入市经济开发区Ｂ区，纳入全市发展总体规划。市经济开发区Ａ区今年实施“跨河南进”战略，基础设施建设已经动工，京福高速公路、济枣公路、益康大道、笃西公路等道路在镇内纵横相连，并设有京福高速滕州南出口。先天的区位优势给我们拓展发展空间提供了良好的条件，我们将按照总体规划的具体要求，抓住发展机遇，采取有力措施，在市委、市政府的正确领导下把我镇小城镇建设推向高潮。
高点定位，科学规划，提升城镇形象。科学规划是小城镇建设的前提与保障。我们按照人口、经济、社会、资源和环境协调发展，促进人口、产业向小城镇聚集的原则，委托省城镇规划设计院对我镇总体规划进行了修编。在规划设计中，注重城镇布局的合理化、城镇建设的规模化、城镇发展的现代化，广泛吸纳社会各界尤其是人大代表的意见，圆满完成了修编工作。新一轮城镇总体规划，按照“分层推进、整体联动”的思路，确定了城镇、中心村、基层村分层推进的层次框架，明确了“一区二带一园五村”的空间结构，真正体现了前瞻性、全局性、时代性、民主性、可操作性，符合本镇实际和发展要求。为加快实施总体规划，今年我们又启动了控制性详细规划和近期建设规划的修编，同时启动了村庄建设规划的修编，以推进镇村规划的全覆盖。为切实发挥规划在镇村建设中的龙头引领作用，专门成立了规划所，明确了专职人员，投资１０万元，为规划所配备了设施，研究制定了各项规章制度，实现了机构、人员、场地、经费、设施、职能“六到位”，确保正常发挥规划的引领作用。
夯实基础，扎实推进，完善城镇功能。为完善小城镇功能，加快城市化进程，我们立足实际，以促进内涵式发展为主导，全力抓好以“路、水、气”为主的基础设施建设。一是完善镇内道路框架体系。２００７年下半年，投资６０余万元，高标准完成了枣庄烟草物流中心大道建设，启动了横跨镇域东西３．２公里的振兴路、纵贯镇驻地南北１．９公里的新区路建设，解决了附近群众多年出行难的问题，累计总投资达到３７０余万元。这三条道路打通后，实现了镇内道路与重点工程、大型企业、村村通道路互相连接、布局合理的路域框架，并为市经济开发区跨河南进打下坚实的设施基础。二是逐步完善镇内供水管道。通过大力实施村村通上自来水工程，两年时间使全镇３８个村户户通上自来水。今年，我们又把户户通城市管网水作为民心工程之一，力争主要道路沿线，全部铺设城市供水管道，让各村群众吃上“放心水”。三是完善服务设施建设。在下大气力搞好镇驻地绿化、亮化、美化工程的同时，投资３０余万元建成了镇中心夜市，实现了道路硬化、路灯节能化，并设立了醒目的市场标志。城市燃气管道已到达镇驻地北首市经济开发区内，力争今年底前镇驻地及其南部主要路段实现通气。
关注民生，搭建平台，改善人居环境。市委、市政府在２００８年工作要点中指出，要优化城市功能布局，拓展城市发展空间，积极推进村庄搬迁整合改造，加快新型农民公寓建设，逐步实现工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中的目标。我镇离市区较近，交通发达，空气清新，具有开发房地产业的便利条件。另外，通过商品房开发，有利于充分利用闲置资源，盘活存量资产；有利于解决我镇及周边镇、市经济开发区内干部职工的住房压力；更有利于聚集外来人口，提高城镇化水平。预计我镇驻地人口到２０１０年底将增长至约１万人，２０１５年将达到约２万人，成为名副其实的小城区。经过充分论证、群众意愿调查、规划设计等前期工作，我们盘活存量资产，充分利用益康食品厂、恒申线路器材厂的闲置厂房，启动了两处新型农民住宅社区建设，目前正在紧张施工。年内，还要与镇驻地旧村改造相结合，利用闲置的一处镇办企业及北街村闲置的集贸市场，再启动两处新型农民住宅社区建设，力争今年商品房开发面积达到５万平方米。
创新模式，完善机制，提高管理水平。为促进小城镇可持续发展，我们坚持“建管并举”的原则，努力推进城镇精细化管理。一是加强规划管理。实行科学决策、民主决策，鼓励公众参与，接受社会监督，避免盲目决策、主观决策，为依法管理和依法行政创造良好氛围。二是建立长效管理机制。为全面提升城镇化建设档次，加快旧村改造步伐，成立了城镇建设投资公司。同时，面对镇驻地环境卫生投入精力大但效果不明显的现实，成立了保洁公司，增加了保洁人员，购买了扫路机，实行全天不间断保洁，并在镇驻地建立两处垃圾处理点，同时在各村也建立了相应的垃圾中转站。三是狠抓城镇环境卫生的综合整治。加强与市城市管理行政执法局的合作，加大对镇驻地主干道、沿线经营户、镇驻地与村庄结合部、镇驻地内河道等部位的综合整治，集中力量解决乱搭乱建、占道经营、违规设置广告牌、乱倒垃圾等行为。同时，坚持每周六全体机关干部义务到镇驻地主要路段打扫卫生。通过精细化管理，切实提高了城镇品位，提升了城镇形象。
（作者系南沙河镇党委书记）
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