问题 上海市房屋土地资源管理局副局长庞元说：“近年来，上海损害房屋的违法行为层出不穷，逐年上升。”物业管理服务的投诉统计显示，损坏承重墙已成为新的和主要的投诉热点。

　　为了加大对承重墙的保护力度，近期由上海市房屋土地资源管理局和上海市政府法制办起草并提请上海市人大常委会审议的《上海市房地产登记条例（修订草案）》中规定：“房地产登记机构收到行政执法机构关于在房地产登记簿记载的房地产范围内发生损坏房屋承重结构或者违法搭建建筑物、构筑物的认定文件的，应当暂缓受理转让、抵押该房地产的登记申请；已经受理的，应当中止审核，并书面告知申请人。”“行政执法机构对损坏房屋承重结构或者违法搭建建筑物、构筑物的行为处理完毕后，房地产登记机构应当恢复办理房地产登记。”

　　争论 通过“暂缓登记”来保护承重墙，这在国内还属“创新之举”，但是也引来各方激烈的争论。争论的焦点首先是合法性问题，上海君成律师事务所黄艾说，直辖市人大没有权力通过立法来创设“暂缓登记”这种行政处罚种类，行政机关“暂缓登记”目前也无法可依。上海汇华律师事务所律师陈纪凤认为，行政执法机构的认定文件只是一个行政行为，如果依据认定文件作出限制登记的规定，那就超越了法律规定；此外，“暂缓登记”随意加重了违法人的责任。

　　还有人对由谁来认定“损坏房屋承重结构”产生了疑问。还有的代表如上海市高院法官薛文成提出，“暂缓登记”只能限制用于转让的房屋，而对于那些仅用于自住的房屋却没有任何约束力，承重墙的安全仍然无法得到完全保障。

　　声音 上海市上房物业管理公司副总经理赵磊说，尽管目前提交人大审议的“承重墙损坏的房屋暂缓或中止登记”规定还有不尽完善之处，但却是物业公司、业委会、居委会都盼望已久的。现在围绕承重墙受损的邻里纠纷、房屋交易纠纷日益增多。因此，应该通过加大对个别损坏承重墙行为的处罚力度来维护公共利益。

　　上海政法学院杨寅教授说，承重墙不得损坏，不仅有地方性法规的依据，也是受到国家法律支持的。《物权法》中规定，房屋的使用应当不得损害其他人的权益；业主对其建筑物的专有部分行使权利的时候，不得危及建筑物的安全，不得损坏其他业主的权益。因此现在的关键是要有能切实落实国家法律和地方性法规的具体举措。

　　曾经多次考察香港住宅小区的赵磊说，同样历经了２０年时间，香港的楼盘往往是历久弥新，而上海的却有许多已经根本没法看了；一个很重要的原因就是香港人严守规范，不破坏房屋结构，也没有违章搭建。